Østjyske kommuner med befolkningstilvækst presses af det nye kommunale udligningssystem
Det er hovedkonklusionen i den fælles rapport, som Favrskov, Hedensted, Odder, Silkeborg, Skanderborg og Syddjurs kommuner netop har færdiggjort.
Rapporten dokumenterer, at det nye kommunale udligningssystem har været med til at forringe økonomien uforholdsmæssigt for de seks kommuner. Tilsammen taber de ca. 100 mio. kr. på ordningen alene i 2009.
Utilsigtede virkninger rammer hårdt
Ifølge rapporten er der tre væsentlige utilsigtede virkninger i udligningssystemet:
Kommuner med stigende befolkningstal rammes uhensigtsmæssigt i forhold til kommuner med uændret befolkningstal.
Skattepakken ”Lavere skat pÃ¥ arbejde”, som landets kommuner under èt kompenseres for, er uforholdsmæssig dyr for vækstkommunerne; som modtager mindre kompensation end øvrige kommuner.
Kommunernes geografiske placering har betydning for udligningens størrelse på grund af den særlige hovedstadsudligning. En del kommuner i hovedstandsområdet stilles herved bedre end kommuner udenfor hovedstandsområdet, selv om alle forudsætninger i øvrigt er helt ens. Men borgernes forventninger til serviceniveau er jo lige store, hvad enten man bor i Østjylland eller på Østsjælland.
Disse tre utilsigtede virkninger er alle dynamiske; det vil sige, at uanset uændrede kommunale skatteprocenter, så øges den strukturelle ubalance år for år.
Udligningsordningen bør justeres
Rapporten bekræfter formodningen om, at udligningsordningen i høj grad bidrager til den økonomiske ubalance hos de kommuner, der har befolkningstilvækst. Borgmestrene fra de seks kommuner er derfor enige om, at det serviceeftersyn, som Regeringen planlægger at gennemføre her i foråret, bør rette op på de utilsigtede virkninger.
- Der er brug for hurtigt at få rettet op på ulemper, der har vist sig at være i udligningsordningen. Der er alt andet lige en række forhold i ordningen, som hvert år belaster vækstkommunernes økonomi. Det er helt forkert at tro, at vækstkommuner har en økonomisk gunstig situation, og det ikke rimeligt overfor borgerne hvert år, at skulle gennemføre besparelser alene for at kompensere for udligningsordningens utilsigtede virkninger. Virkninger, som oven i købet ser ud til at vokse sig større år for år. De kommende justeringer bør trække i retning af en mere enkel og gennemsigtig udligningsordning, der i højere grad afspejler og tager hensyn til de aktuelle forhold i kommunerne.
Udligningsordningen er en del af en enorm kompleks kommunalreform, og vi ser det som en fælles opgave at få rettet op på de børnesygdomme, der har vist sig at være. Vi vil meget gerne bidrage konstruktivt til at optimere ordningen, dels ved at synliggøre de aktuelle forhold og konsekvenser i vores egne kommuner, dels ved at komme med regulære forslag til justeringer, siger borgmestrene i en fælles kommentar.
Anbefaling om justeringer
Rapporten anbefaler en række fremadrettede ændringer, som dels skal rette op på huller og tilfældigheder i finansieringssystemet, og dels sikre en mere retfærdig kompensation for en række udfordringer i vækstkommunerne, som ikke tilgodeses i dag. Det drejer sig blandt andet om kompensation for vækstkommuners særligt høje anlægsudgifter, anvendelse af mere aktuelle befolkningsdata, reduktion af den nuværende kompensation til stagnationskommuner, så kun kommuner med reel tilbagegang tilgodeses.
Det er desuden en særlig problemstilling, at udligningssystemet fortsat er unødvendigt komplekst og uigennemskueligt. Analyserne viser, at der inden for systemet hvert år flyttes store beløb mellem kommunerne, men at det reelt er umuligt for den enkelte kommune af forudse effekterne blot et år frem. Det øger budgetusikkerheden i en tid hvor Regering og Folketing tillægger aftaleoverholdelse og sikker økonomistyring ekstra stor betydning.
Rapporten: Det nye finansieringssystem - de første erfaringer
Kilde: Syddjurs Kommune
sof
05/05 2023